文件:汾陽市人民政府辦公室關于印發汾陽市推進“標準地”改革工作 實施方案的通知

  一、背景和意義  

  為認真落實省委、省政府關于推進企業投資項目承諾制改革試點、促進優化營商環境、建設服務型政府取得重大突破的決策部署,依據《山西省人民政府關于推進“標準地”改革的實施意見》、《山西省推進“標準地”改革工作方案》,《呂梁市人民政府辦公室關于印發呂梁市推進“標準地”改革工作實施方案的通知》(呂政辦發〔2020〕38號)等文件精神,結合我市實際,制定了本方案。 

  《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求,按照“三對”“六最”要求,認真落實《山西省優化營商環境條例》《山西省企業投資項目承諾制規定》,深化資源要素配置市場化改革,提高土地供應效率和節約集約利用水平,進一步降低企業制度性交易成本,實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一,主動服務、積極作為,確保如期實現“標準地”改革目標,努力打造一流的投資環境,為全市轉型項目落地和高質量發展提供有力保障。 

  二、含義 

  “標準地”是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域,對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標,并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。 

  三、指標體系 

  “標準地”的指標由區域評價和控制性指標構成。區域評價包括:區域節能評價、環境影響評價、洪水影響評價、壓覆重要礦產資源評價、地質災害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、工程建設涉及的綠地樹木審批、市政設施建設類審批、因工程建設需要拆除改動遷移供水排水與污水設施審核、占用農業灌溉水源灌排工程設施審批、生產建設項目水土保持方案審批和取水許可審批等;控制性指標包括:固定資產投資強度、容積率、能耗控制、環境標準等。 

  四、實施范圍 

  在汾陽杏花村經濟技術開發區有條件的區域,實施新增工業用地“標準地”出讓。 

  五、工作目標 

  2020年6月底前,結合實際確定本地區域評價事項和控制性指標設置。 

  2020年9月底前,至少出讓一宗“標準地”。 

  2020年10月后,加快實施新增工業項目“標準地”出讓制度,促進項目開工落地。 

  六、工作任務 

  1.明確區域評價事項。按照政府統一服務要求,全面實施區域節能評價、環境影響評價、洪水影響評價、占用農業灌溉水源灌排工程設施審批、壓覆重要礦產資源評估、工程建設涉及的綠地樹木審批、市政設施建設類審批、因工程建設需要拆除改動遷移供水排水與污水設施審核、生產建設項目水土保護方案審批和取水許可審批等區域評價,為“標準地”落地提供堅實基礎。 

  2.明確控制性指標。由固定資產投資強度、容積率、能耗控制、環境標準等構成,具體指標可根據產業導向和地塊實際進行設置。 

  3.實施“標準地”出讓。具體地塊出讓時,相關部門根據職責制定擬出讓地塊各項指標。按照行政審批權限,進行土地公開出讓。用地企業取得土地后,在簽訂國有建設用地使用權出讓合同的同時,與汾陽杏花村經濟技術開發區管委會簽訂“標準地”投資建設合同,“標準地”投資建設合同應明確用地標準、履約標準、指標復核辦法、承諾事項、違約責任等權利義務。企業按照具體項目標準作出具有法律效力的書面承諾,公開公示后即可開展設計施工。 

  4.強化事后監管。“誰提出、誰主管、誰負責”的原則,由汾陽市人民政府或汾陽杏花村經濟技術開發區管委會組織相關部門對用地企業在項目建設、竣工驗收、達產復核等環節開展定期檢查和隨機抽查,及時發現并消除各種潛在隱患。